国有资产评价办理方法实施细则_六台宝典2019图库大全
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国有资产评价办理方法实施细则
公布工夫:2005-07-14点击次数:7534

国有资产评价办理方法实施细则

1992年7月18日  国资办发[1992]36号

 

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

    依据国务院1991年91号公布的《国有资产评价办理方法》(以下简称《方法》),现将订定的《国有资产评价办理方法实施细则》发给你们,请按照实行。实行中有什么题目请实时转告我局。

  依据《方法》第九条六台宝典2019图库大全十大平台,对从事资产评价业务的单元,由国务院或省、自治区、直辖市国有资产办理行政主管部分审批并发表资产评价资历证书。但我局1990年国资工字30号文件《资产评价机构办理暂行方法》六台宝典2019图库大全十大平台,方案单列市也有审批资产评价资历和发表证书的权限,并已将一致印制并编号的资产评价资历证书发给各方案单列市。为实行国务院1991年91命令并思索过来的实践状况,经研讨决议,在国务院1991年91命令公布之前各方案单列市已发的资产评价资历证书依然无效;国务院1991年91命令公布当前,由省国有资产办理行政主管部分受权方案单列市国有资产办理行政主管部分检察本市所属机构的资产评价资历并发表证书。各方案单列市将检察和发表资产评价资历证书的有关文件报省国有资产办理行政主管部分存案。对此,我们已在本细则中做了六台宝典2019图库大全十大平台。

  我局(90)国资工字30号文件中有关条款与本细则有冲突的,按本细则六台宝典2019图库大全十大平台实行。

 

第一章 总 则

    第一条 依据国务院公布的《国有资产评价办理方法》(以下简称《方法》),第三十八条的六台宝典2019图库大全十大平台,订定本实施细则。

    第二条 《方法》第二条所说的执法、法例尚有六台宝典2019图库大全十大平台,是指天下人民代表大会及其常务委员会公布的有关资产评价的执法和国务院公布的有关资产评价的行政法例。

    第三条 《方法》所说的国有资产是指国度根据执法获得的,国度以种种方式的投资和投资收益构成的或承受救济而获得的牢固资产、活动资产、有形资产和别的形状的资产。

    第四条 《方法》第三条所说的国有资产占据单元包罗:

    (一)国度构造、部队、社会集团及其他占据国有资产的社会构造;

    (二)公营企业、奇迹单元;

    (三)种种方式的国际联营和股份运营单元;

    (四)中外合股、合作运营企业;

    (五)占据国有资产的个人一切制单元;

    (六)别的占据国有资产的单元。

    第五条 《方法》第三条六台宝典2019图库大全十大平台的该当停止资产评价,是指发作该条款所说的经济情况时,除经国有资产办理行政主管部分同意可以不予评价外,都必需停止资产评价。

    第六条 《方法》第三条所说的情况中:

    (一)资产转让是指国有资产占据单元有偿转让超越百万元或占全部牢固资产原值百分之二十以上的非全体性资产的经济举动。

    (二)企业吞并是指一个企业以承当债权、购置、股份化和控股等方式有偿接纳其他企业的产权,使被吞并方丧失法人资历或改动法人实体。

    (三)企业出售是指独立核算的企业或企业外部的分厂、车间及别的全体性资产的出售。

    (四)企业联营是指国际企业、单元之间以牢固资产、活动资产、有形资产和其他资产投入构成的种种方式的结合运营。

    (五)股份运营是指企业实验股份制,包罗法人持股企业、外部职工持股企业、向社会地下刊行股票(不上市)企业和股票上市买卖的企业。联营、股份运营的企业停止资产评价时,应春联营及合伙各方投入的资产停止片面评价。

    (六)企业整理是指根据中华人民共和国企业停业法的六台宝典2019图库大全十大平台,宣告企业停业,并停止整理;或按照国度有关六台宝典2019图库大全十大平台对改组、兼并、打消法人资历的企业资产停止的整理;或企业依照条约、左券、协议六台宝典2019图库大全十大平台停止经济运动的毕业整理。

    第七条 《方法》第四条中所说的情况中:

    (一)抵押是指国有资产占据单元以本单的资产作为物质包管停止抵押而取得存款的经济举动。

    (二)包管是指国有资产占据单元以本单元的资产为别的单元的经济举动包管,并承当连带责任的举动。

    (三)企业租赁是指资产占据单元或下级主管单元在肯定限期内,以收取租金的方式,将企业全部或局部资产的运营运用权转让给其他运营运用者的举动。

    第八条 《方法》第四条六台宝典2019图库大全十大平台可以停止资产评价,是指发作该条款所说的情况时,依据实践状况可以对资产停止评价或许不评价。但属于以下举动必需停止资产评价:

    (一)企业全体资产的租赁;

    (二)国有资产租赁给外商或非公营单元;

    (三)国度行政奇迹单元占据的非运营性资产转为运营性资产;

    (四)国有资产办理行政主管部分以为该当评价的其他情况。

    第九条 《方法》第四条所说确当事人是指与上述经济情况有关的国有资产占据单元、行业主管部分、国有资产办理行政主管部分以及其他单元。

    第十条 关于该当停止资产评价的情况没有停止评价,或许没有依照《方法》及本细则的六台宝典2019图库大全十大平台立项、确认,该经济举动有效。

    第十一条 按照《方法》第五条六台宝典2019图库大全十大平台对天下或许特定行业的国有资产停止评价,其评价方法由国务院另行六台宝典2019图库大全十大平台。

    第十二条 《方法》第七条所说的国度六台宝典2019图库大全十大平台的规范是指国度和中央人民当局以及地方各部分公布的有关技术、经济规范。

 

第二章 构造办理

    第十三条 《方法》第八条所说的国有资产办理行政主管部分是指各级当局专门担任国有资产办理的职能部分。地方是指国度国有资产办理局,中央是指各级国有资产办理局或国有资产办理专门机构。

    第十四条 国度对资产评价任务实验一致向导、分级办理的准绳。国度国有资产办理局担任构造、办理、指点和监视天下的资产评价任务。

    中央各级国有资产办理行政主管部分依照国度政策法例和下级国有资产办理行政主管部分的六台宝典2019图库大全十大平台,担任办理本级的资产评价任务。

下级国有资产办理行政主管部分对上级国有资产办理行政主管部分在资产评价办理任务中不契合《方法》和本细则六台宝典2019图库大全十大平台的做法,有权停止改正。

    《方法》第八条第二款所说的国有资产评价构造任务由行业主管部分担任,是指各级当局的行业主管部分对所属单元的资产评价立项和评价后果停止初审、签订意见,并对本行业的资产评价任务担任催促和指点。

    第十五条 《方法》第九条所说的资产评价公司、管帐师事件所、审计事件所、财政征询公司等资产评价机构,必需是经工商行政办理部分注册注销、具有法人资历、并持有国务院或省、自治区、直辖市(含方案单列市)国有资产办理行政主管部分发表的资产评价资历证书的单元。只要同时具有上述条件的单元才干从事国有资产评价业务。

    在发作《方法》第三条、第四条和本细则六台宝典2019图库大全十大平台的应停止资产评价情况时,必需委托上述具有资产评价资历的评价机构停止评价。当事人自行评价占据的国有资产或许评价对方占据资产的举动,不具有执法效能。

    第十六条 凡需从事资产评价业务的单元,必需按从属干系向国务院或省、自治区、直辖市国有资产办理行政主管部分请求资产评价资历,经检察同意,获得资产评价资历或暂时评价资历前方能从事国有资产评价业务,也可以从事非国有资产的评价业务。

    方案单列市从事资产评价业务的单元,由省国有资产办理行政主管部分委托方案单列市国有资产办理行政主管部分考核其资产评价资历并发表资历证书。

    (一)资产评价资历证书由国度国有资产办理局一致印制、盖印、编号。

    (二)地方办理的资产评价机构(包罗在各地的资产评价机构)的评价资历证书由国度国有资产办理局考核发表。

    (三)中央办理的资产评价机构(包罗驻外地的资产评价机构)的评价资历证书,由省、自治区、直辖市国有资产办理行政主管部分考核发表,并报国度国有资产办理局存案。由方案单列市国有资产办理行政主管部分发表的资产评价资历证书,除报国度国有资产办理局存案外,还要报省国有资产办理行政主管部分存案。

    (四)国务院和省、自治区、直辖市以及方案单列市国有资产办理行政主管部分担任对已获得资产评价资历的评价机构每年停止一次年检(详细方法另定)。

    第十七条 委托评价机构停止资产评价的委托方,普通是国有资产占据单元,也可以是经占据单元赞同、与被评价资产有关的别的当事人,准绳上由请求立项的一方委托。特别状况由国有资产办理行政主管部分委托。

    委托方被委托方应签署资产评价协议书,协议书的次要内容包罗:被评价项目称号、评价内容、评价限期、免费方法和金额、违约责任等。

    第十八条 经济举动有关各方对委托资产评价机构有争议时,由国有资产办理行政主管部分指定单方可以承受的资产评价机构停止评价。

    凡属严重的亿元以上资产评价项目和经国度计委同意立项的中外合股、合作项目标资产评价(含中央),须要时,国度国有资产办理局可以间接构造资产评价机构停止评价。

    第十九条 获得资产评价资历证书的资产评价机构,承当评价业务不受地域和行业限定,既可以承接当地和本行业的资产评价业务,也可以承接外地、境外和别的行业的资产评价业务。资产评价机构与被评价单元有间接经济长处干系的,不得委托该评价机构停止评价。

    第二十条 凡经同意停止资产评价,资产占据单元必需照实提供评价所需的种种材料。资产评价机构应对所提供的材料激进机密,不得向外泄漏。

    对资产评价中触及的国度秘密,有关各方均应严厉依照国度失密法例的各项六台宝典2019图库大全十大平台实行,须要时由国度国有资产办理局间接构造资产评价机构停止评价。

    第二十一条 国有地皮运用权代价的评价和国有房产代价的评价,都应归入《国有资产评价办理方法》的办理范畴。

    从事国有地皮运用权和国有房产代价评价的专业性资产评价机构,要按照《方法》和本细则的六台宝典2019图库大全十大平台,向国度国有资产办理局或省、自治区、直辖市国有资产办理行政主管部分请求并获得资产评价资历证书后,才干从事资产评价业务。

    第二十二条 依照《方法》第十一条六台宝典2019图库大全十大平台,资产评价实验有偿效劳。

资产评价机构承受委托停止评价时,应按照国度六台宝典2019图库大全十大平台的免费方法向委托单元免费,并与委托单元在评价条约中明白详细免费办法。

    第二十三条 资产评价机构的评价免费方法,由国度国有资产办理局会同国度物价局另行订定。

 

第三章 评价顺序

    第二十四条 国有资产占据单元发作《方法》第三条、第四条所说的经济情况时,应于该经济举动发作之前,按从属干系请求评价立项。

    依照一致向导、分级办理的准绳,地方统领的国有资产的评价立项审批,由国度国有资产办理局担任操持;中央各级统领的国有资产的评价立项审批,准绳上由同级国有资产办理行政主管部分担任操持;尚不具有立项审批条件的地、县,可由下级国有资产办理行政主管部分依据《方法》和本细则作出详细六台宝典2019图库大全十大平台。

    严重的亿元以上资产评价项目和经国度计委同意立项的中外合股、合作项目标评价(含地方、中央公营企业和个人企业占据的国有资产),除报同级国有资产办理行政主管部分立项审批外,还须报国度国有资产办理局存案,须要时由国度国有资产办理局间接审批。

    第二十五条 资产评价立项准绳上应由被评价国有资产占据单元报告。

    第二十六条 国有资产占据单元资产评价立项请求书,应经其主管部分签订意见后,报国有资产办理行政主管部分。在国度和中央方案单列的单元以及没有下级主管部分的单元,资产评价立项请求书间接报同级国有资产办理行政主管部分。

    评价立项请求书包罗以下内容:

    (一)资产占据单元称号、从属干系、地点地点;

    (二)评价目标;

    (三)评价资产的范畴;

    (四)报告日期;

    (五)别的内容。

    资产评价立项请求书,应由报告单元和下级主管部分盖印,并附该项经济举动审批构造的同意文件和国有资产办理行政主管部分发表的产权证明文件。

    国有资产办理行政主管部分收到立项请求书后,应在旬日内下达能否准予评价立项的告诉书,超越旬日不批复主动失效,并由国有资产办理行政主管部分补办同意手续。

    第二十七条 资产评价机构根据同意的评价立项告诉书,承受评价委托,按其六台宝典2019图库大全十大平台的范畴停止评价。对占据单元全体资产评价时,应在资产占据单元片面停止资产和债务、债权清查的根底上,对其资产、财政和运营情况停止核实。

    第二十八条 资产评价机构对委托评价的资产,在核实的根底上,依据差别的评价目标和工具,按照国度的执法、法例和政策六台宝典2019图库大全十大平台,思索影响资产代价的种种要素,运用迷信的评价办法,选择得当的评价参数,独立、公平、公道地评价出资产的代价。

    第二十九条 资产评价机构在评价后应向委托单元提交资产评价后果陈诉书,其内容包罗:注释和附件两局部。

    注释的次要内容:

    (一)评价机构称号;

    (二)委托单元称号;

    (三)评价资产的范畴、称号和复杂阐明;

    (四)评价基准日期;

    (五)评价准绳;

    (六)评价所根据的执法、法例和政策;

    (七)评价办法和计价规范;

    (八)对详细资产评价的阐明;

    (九)评价结论:包罗评价代价和有关笔墨阐明;

    (十)附件称号;

    (十一)评价起止日期和评价陈诉提出日期;

    (十二)评价机构担任人、评价项目担任人署名,并加盖评价机构公章;

    (十三)其他。

    附件:

    (一)资产评价汇总表、明细表;

    (二)评价办法阐明和盘算进程;

    (三)与评价基准日有关的管帐报表;

    (四)资产评价机构评价资历证明文件复印件;

    (五)被评价单元占据资产的证明文件复印件;

    (六)别的与评价有关的文件材料。

    第三十条 国有资产占据单元收到资产评价陈诉书后提出资产评价后果确认请求陈诉,连同评价陈诉书及有关材料,经下级主管部分签订意见后,报同意立项)的国有资产办理行政主管部分确认。

    第三十一条 国有资产办理行政主管部分对评价后果确实认任务,分为考核验证和确认两个步调,先对资产评价能否独立公平、迷信公道停止考核验证,然后提出考核意见,并下达资产评价后果确认告诉书。

    第三十二条 国有资产办理行政主管部分从以下方面考核验证资产证估陈诉:

    (一)资产评价任务进程能否契合政策六台宝典2019图库大全十大平台;

    (二)资产评价机构能否有评价资历;

    (三)实践评价范畴与六台宝典2019图库大全十大平台评价范畴能否分歧,被评价资产有无漏评和重评;

    (四)影响资产代价的要素能否思索全面;

    (五)援用的执法、法例和国度政策能否得当;

    (六)援用的材料、数据能否真实、公道、牢靠;

    (七)运用的评价办法能否迷信;

    (八)评价代价能否公道;

    (九)别的。

    第三十三条 资产评价陈诉凡契合本细则第二十九、第三十和第三十二条要求的、应予以确认,由担任审批的国有资产办理行政主管部分下达确认告诉书,不契合要求的,辨别状况做出修正、重评或不予确认的决议。

    经国有资产办理行政主管部分确认的资产评价代价,作为资产运营和产权变化的底价或作价的根据。

    第三十四条 资产占据单元对确认告诉书有贰言,或与经济情况有关确当事人以及资产评价有关各方因评价题目发作纠纷,经同级国有资产办理行政主管部分和谐有效,可以向下级国有资产办理行政主管部分请求复议或仲裁。

    第三十五条 资产评价的立项审批和评价后果确认普通应按本细则第二十六条、第三十三条六台宝典2019图库大全十大平台操持。国有资产办理行政主管部分以为有须要时,也可以委托国有资产占据单元的主管部分或上级国有资产办理行政主管部分停止。被委托的部分应按照《方法》和本细则的六台宝典2019图库大全十大平台,操持资产评价的立项审批和后果确认任务,并将操持后果报委托的国有资产办理行政主管部分存案。

    第三十六条 经国有资产办理行政主管部分确认的资产评价后果,除国度经济政策发作严重变化或经济举动当事人尚有协议六台宝典2019图库大全十大平台之外,自评价基准日起一年内无效。在无效期内,资产数目发作变革时,依据差别状况可由原评价机构或资产占据单元,按原评价计办法做相应调解。

 

第四章 评价办法

    第三十七条 资产评价机构停止资产评价时,应依据差别的评价目标和工具,选用《方法》第二十三条所六台宝典2019图库大全十大平台的一种或几种办法停止评定预算。选用几种办法评价,应对种种办法评出的后果停止比拟和调解,得出公道的资产重估代价。

    第三十八条 收益现值法是将评价工具剩余寿命时期每年(或每月)的预期收益,用得当的折现率折现,累加得出评价基准日的现值,以此预算资产代价的办法。

    第三十九条 重置本钱法是现时条件下被评价资产全新形态的重置本钱减去该项资产的实体性升值、功用性升值和经济性升值,预算资产代价的办法。

    实体性升值是由于运用磨损和天然消耗形成的升值。功用性升值是由于技术绝对落伍形成的升值。经济性升值是由于内部经济情况变革惹起的升值。

    第四十条 现行时价法是经过市场观察,选择一个或几个与评价工具相反或相似的资产作为比拟工具,剖析比拟工具的成交价钱和买卖条件,停止比照调解,预算出资产代价的办法。

    第四十一条 整理价钱法实用于按照中华人民共和国企业停业法例定,经人民法院宣告停业的企业的资产评价。评价时该当依据企业整理时其资产可变现的代价,评定重估代价。

    第四十二条 资产评价机构承受委托停止资产评价时,选用的价钱规范应恪守国度执法法例,并维护经济举动各方的合理权柄。

    在资产评价时,应依据差别的评价目标、工具,选用差别的价钱规范。可以接纳国度方案价、也可以接纳国度指点价、国际市场价和国际市场价。

    汇率、利率应实行国度六台宝典2019图库大全十大平台的牌价。自在外汇或以自在外汇购入的资产也可以用外汇调度价钱。

    国际种种方式联营(包罗团体公司)、股份运营的资产评价,春联营各方投入的同类资产应该接纳统一价钱规范评价。

 

第五章 中外合股、合作资产评价

    第四十三条 凡在中华人民共和国境内与本国公司、企业和其他经济构造或团体,创办中外合股、合作运营的企业,对中方投入的资产必需按六台宝典2019图库大全十大平台停止评价,以确认的评价代价作为投资作价的根底。对外方投入的资产,须要时经外方赞同也可停止评价。

    第四十四条 中外合股、合作的评价准绳上应在项目发起书同意后可行性研讨陈诉同意行进行,特别状况下也可以在项目发起书审批曩昔或正式签署条约、协议行进行。

    经国有资产办理行政主管部分确认的资产评价陈诉,作为方案部分同意可行性研讨陈诉、经贸部分审批条约的必备文件;经国有资产办理行政主管部分确认的资产评价陈诉和出具的产权注销表(包罗变卦注销或创办注销)作为工商行政办理部分操持注销注册的必备文件。

    第四十五条 已创办的中外合股、合作企业中方投资比例占50%以上(含50%),发作《方法》第三条、第四条和本细则第八条的情况时,必需按六台宝典2019图库大全十大平台要求停止资产评价。

    第四十六条 创办前的中外合股、合作项目,中方资产的评价,准绳上应委托中国有评价资历的资产评价机构评价。特别状况下,经国有资产办理行政主管部分赞同,也可以委托外洋评价机构评价或中国评价机谈判外洋评价机构结合评价,其评价陈诉,须报同级国有资产办理行政主管部分确认。

    第四十七条 国有资产占据单元与香港、澳门、台湾地域停止合股、合作运营,其资产评价对比本细则本章有关六台宝典2019图库大全十大平台操持。

 

第六章 股份制企业资产评价

    第四十八条 国有资产占据单元改组为股份制企业(包罗法人持股、外部职工持股、向社会刊行股票不上市买卖和向社会刊行股票并上市买卖)前,应按《方法》和本细则六台宝典2019图库大全十大平台,委托具有资产评价资历的机构停止资产评价。

    第四十九条 国有资产占据单元改组为股份制企业的资产评价后果,须按六台宝典2019图库大全十大平台报国有资产办理行政主管部分考核确认。未经资产评价或资产评价后果未经确认的单元,当局受权部分不操持股份制企业设立审批手续。

    第五十条 国有资产办理行政主管部分确认的净资产代价应作为国有资产折股和确定各方股权比例的根据。

    注册管帐师瞄准备实验股份制企业的财政和财富情况停止验证后,其验证后果与国有资产办理行政主管部分确认的资产评价后果纷歧致需求调解时,必需经原资产评价后果确认构造赞同。

    国有资产占据单元改组的股份公司刊行B种股票,若由外方注册管帐师检验账目,其检验后果与国有资产办理行政主管部分确认的资产评价后果纷歧致需求调解时,也要由原资产评价后果确认构造考核赞同。

    第五十一条 含有国度股权的股份制企业在运营进程中,发作《方法》第三条、第四条和本细则第八条的情况时,应按六台宝典2019图库大全十大平台要求停止资产评价。

    国度控股的股份制企业的资产评价,应按六台宝典2019图库大全十大平台向国有资产办理行政主管部分操持资产评价立项和评价后果确认手续;非国度控股的股份制企业的资产评价,由董事会同意资产评价报告和对评价后果确实认。

 

第七章 执法责任

    第五十二条 违背《方法》第三条和本细则的六台宝典2019图库大全十大平台,对该当停止资产评价的情况而未停止评价的,应按《方法》第三十一条六台宝典2019图库大全十大平台对有关当事人赐与处分,形成国有资产严重丧失的,应追查有关当事人的执法责任。

    第五十三条 国有资产占据单元、资产评价机构违背《方法》和本细则六台宝典2019图库大全十大平台,故弄玄虚,形成评价后果失实的,国有资产办理行政主管部分有权宣布资产评价后果有效,并依据失实的水平,责令限期矫正或重新停止评价。重新评价的用度由守法单元领取。

    第五十四条 资产评价机构应对其评价后果的客观、公平、真实性承当执法责任。

    资产评价机构违背《方法》及本细则六台宝典2019图库大全十大平台,除按《方法》第三十二条六台宝典2019图库大全十大平台处分外,还应充公守法支出,并视守法举动的情节轻重,对单元处以评价用度两倍以内、对团体处以三个月根本人为以内的罚款。也可赐与转达批判或发起有关单元赐与相应的行政奖励。以上处分可以并处。

    第五十五条 被处以开业整理的资产评价机构,在开业整理时期不得承接资产评价业务。开业整理限期不得少于三个月。开业整理的资产评价机构经原发表资产评价资历证书的国有资产办理行政主管部分检察及格前方可重新展开资产评价业务。

    被撤消资产评价资历证书的资产评价机构,两年内不得重新发给资产评价资历证书。两年期满后,需按审批顺序重新请求。

    第五十六条 对国有资产占据单元及其责任人的罚款,由同级国有资产办理行政主管部分实行。对责任人的行政奖励由同级国有资产办理行政主管部分提出发起,提请有关单元或其下级主管部分处置。

    对资产评价机构的正告、开业整理、撤消资产评价资历证书以及罚款,由发表资产评价资历证书的国有资产办理行政主管部分实行。对间接责任人的奖励,由发证构造提出发起,提请有关部分处置。

    第五十七条 国有资产办理行政主管部分及受委托的部分对所操持的资产评价立项审批和后果确认负有行政责任。对违背《方法》及本细则六台宝典2019图库大全十大平台的任务职员,按《方法》第三十四条六台宝典2019图库大全十大平台处置。

    第五十八条 国有资产办理行政主管部分收缴的罚款支出按国度有关六台宝典2019图库大全十大平台上交国库。单元领取的罚款在企业留利、预算包干节余和预算外资金中列支,团体领取的罚款由自己担负。

 

第八章 附 则

    第五十九条 国有天然资源资产代价评价,应在国有资产办理行政主管部分办理下停止。其评价方法及施行细则由国度国有资产办理局会同有关部分配合订定,报国务院同意实行。

    第六十条 资产评价触及到企业、单元资金增减变化账务处置和评价用度的开支渠道,按财务部有关六台宝典2019图库大全十大平台实行。

    第六十一条 各地可依据《方法》和本细则订定详细施行方法,过来公布的有关资产评价的六台宝典2019图库大全十大平台与《方法》和本细则相冲突的,均以《方法》和本细则的六台宝典2019图库大全十大平台为准。

    第六十二条 个人企业资产评价可参照《方法》和本细则六台宝典2019图库大全十大平台操持。

    第六十三条 本细则由国度国有资产办理局担任表明。

    第六十四条 本细则自觉布之日起实行。

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